Regulación de los Recursos Naturales

Winston Alburquenque Troncoso.

Abogado UC, Diplomado en Derecho Ambiental U de Ch., Magister en Derecho de Minería UGM, socio de Estudio Jurídico VGC Abogados, con 27 años de experiencia en la asesoría a proyectos de RRNN, profesor de Derecho de Recursos Naturales en pregrado de la Facultad de Derecho UC, profesor Asistente Adjunto UC y profesor de Derecho de Minería en el LLM-UC.

* La unidad académica, se reserva el derecho de reemplazar, en caso de fuerza mayor, a él o los profesores indicados en este programa; y de asignar al docente que dicta el programa según disponibilidad de los profesores.

El objetivo del curso es entregar un diagnóstico de cómo se ha enfrentado la regulación de la explotación de los recursos naturales y su análisis económico. A partir de eso se identifican objetivos que debe tener una regulación de estas materias para que se pueda compatibilizar la necesidad de contar con este tipo de recursos frente a la inminente escasez que se avecina por el crecimiento demográfico y cómo debe hacerse para proteger el medio ambiente.  

Es una mirada bastante realista a la crisis que se avecina pero sin tener que establecer herramientas polarizadas entre una ecología profunda por un lado y por el excesivo fomento a la explotación de los recurso naturales, por el otro. Se busca desarrollar con ideas claras y prácticas el concepto de desarrollo sustentable.  

El propósito del curso es que el estudiante pueda tener una visión general de la problemática de que la humanidad se encuentra frente a la amenaza de que por su crecimiento demográfico requerirá en los próximos años una gran cantidad de recursos naturales como minerales industriales y comida, pero por otro lado se requiere proteger al planeta de una deforestación irracional o del calentamiento global. La solución pasa por una buena regulación para poder compatibilizar esos dos intereses contrapuestos: la necesidad de satisfacer las necesidades de una población cada vez más numerosas y que busca altos estándares de vida y la protección del planeta.  

Los desafíos de esa regulación se revisan teniendo como eje lo que ha sido la legislación chilena con algunos ejemplos extranjeros que complementan esta visión.  

La utilidad el curso está dada porque es un planteamiento desde una perspectiva distinta en que se trata de compatibilizar la enseñanza con ejemplos prácticos con una mirada realista del futuro sobre un tema tan importante como es la búsqueda del equilibrio entre la satisfacción de las necesidades de la humanidad con la protección del planeta.   

El formato e-learning surge como una solución que permite construir aprendizajes a partir de los aportes de los participantes y entregando flexibilidad a sus horarios de estudio. Los participantes podrán interactuar con sus compañeros y tutores a través de mensajería y foros de discusión aplicados, incorporando sus distintas aproximaciones a las temáticas tratadas y su diversidad de experiencias, enriqueciendo la reflexión y la apropiación de los conceptos claves.

Se sugiere contar con: 

• Grado de licenciatura en ciencias económicas, jurídicas o del medio ambiente.
• Manejo básico de office e internet.
• Dispositivo compatible, navegadores webs actualizados, conexión a Internet estable, sistema operativo compatible, capacidad de reproducción multimedia, cámara y micrófono.

Resultado de aprendizaje general

1. Identificar la problemática que significa compatibilizar la explotación de los recursos  naturales con la protección del medio ambiente.
2. Adquirir herramientas para poder buscar soluciones a los diversos aspectos que el desafío de generar una buena regulación de recursos naturales necesita.   

Resultados de aprendizaje específicos

1. Identificar la dinámica de la explotación de los recursos naturales, junto con las teorías económicas relativas a los recursos naturales.
2. Identificar el procedimiento legal chileno para conseguir la licencia en materias energética, minera, aguas, geotermia, sanitaria e hidrocarburos.
3. Identificar el régimen de concesiones nacionales sobre recursos naturales, y los permisos sectoriales y ambientales.
4. Reconocer los pasos regulatorios que deben cumplirse para pasar de la exploración del recurso hasta el cierre de sus faenas en chile.
5. Analizar el problema del uso del suelo frente a los títulos concesionales de recursos naturales.

• Aprendizaje autónomo asincrónico estructurado en 6 módulos
• Clases expositivas
• Foros
• Estudio de caso

Contenidos

• Economía de los Recursos Naturales I
  • Introducción
  • La Industria de los Recursos Naturales
    • La Industria Minera
    • La Industria de la Energía
    • La Industria del Agua
  • Actores del Mundo de los Recursos Naturales
  • ¿Cómo Regular la explotación de Recursos Naturales? Teoría de los Juegos 
• Economía de los Recursos Naturales ll
  • Introducción
  • Teorías Económicas Aplicables a la Explotación de los Recursos Naturales  
    • Sobre la Maldición de los Recursos Naturales o el “Mal Holandés”
    • Sobre la escasez de los recursos y su administración: La Tragedia de los Comunes
    • Sobre la escasez de los recursos y la oportunidad para explotarlos: La Regla de Hotelling y Rentas Ricardianas
    • Sobre el Progreso Económico y el Impacto Ambiental: La Curva de Kuznets
    • ¿Cómo Solucionar Conflictos en la Explotación de los Recursos Naturales?: Teorema de Coase.
    • Sobre la Responsabilidad Social Corporativa, las Rentas Hicksianas y el Valor Compartido
    • Aplicación de las Teorías Económicas: Contabilidad Verde y Creaciones de Nuevos Mercados.
• Hitos jurídicos para la explotación de los Recursos Naturales
  • Introducción
  • Fase de exploración        
  • Títulos concesionales      
    • Lógica de los hitos jurídicos para explotar los RRNN
    • Opositor: sujeto que ya tiene un título concesional sobre ese mismo recurso
  • Títulos de ocupación del sueldo
    • Sistema anglosajón vs. Latino
    • Opositor: dueño del suelo
  • Permisos y autorizaciones
    • Permisos ambientales y sectoriales
  • Desarrollo del proyecto  
  • Cierre de proyecto 
• Títulos concesionales para explotar los Recursos Naturales
  • Introducción
  • Títulos concesionales
  • Minería
    • ¿Cómo logramos la cuota o concesión minera?
    • Otorgamiento y extinción
    • Sustancias que no son consideradas minerales
  • Aguas
    • Dinámica distinta en la distribución de cuotas
    • Disponibilidad del agua
    • Derecho de aprovechamiento de aguas
  • Sanitario  
    • ¿Es la empresa sanitaria dueña del agua?
  • Títulos concesionales sobre energía
    • Títulos concesionales sobre energía
  • Royalty como transferencia de la cuota
  • Títulos concesionales en otras partes del mundo 
• El suelo como recurso y permisos
  • Introducción
  • Títulos de ocupación del sueldo (Servidumbres voluntarias o forzosas)
    • Predios fiscales y Zonas excluidas
  • Permisos y autorizaciones
    • Permisos Ambientales. Resolución de Calificación Ambiental
    • Permisos sectoriales
    • Revocabilidad de los permisos
    • Cesión de permisos 
• Ejecución y cierre de proyectos
  • Introducción
  • Ejecución de los proyectos que explotan los recursos naturales
  • Término de la vida útil de un proyecto
  • Calentamiento global y revisión de los principios económicos desde la perspectiva de un proyecto ya terminado
  • Calentamiento Global, protección al Medio Ambiente y restricciones a través de los permisos
    • Concesiones sobre recursos naturales versus permisos sectoriales y ambientales
    • ¿Es posible limitar las concesiones de RRNN a través de los permisos?
    • Equilibrio entre los dos títulos jurídicos: Cuota para la explotación y permisos que la restringen
    • Calentamiento Global como argumento para restringir libertades y derechos 

6 controles individuales (15%).

3 foros de participación individual (25%).

1 trabajo final grupal (30%).

1 examen final individual (30%).

Para aprobar el curso, el alumno debe cumplir con los siguientes requisitos:

• Obtener una nota final igual o superior a 4.0
• El alumno que no cumpla con estas exigencias reprueba automáticamente sin posibilidad de ningún tipo de certificación.
• Los resultados de las evaluaciones serán expresados en notas, en escala de 1,0 a 7,0 con un decimal.

Los alumnos que aprueben las exigencias del programa recibirán un certificado de aprobación digital otorgado por la Pontificia Universidad Católica de Chile.

Las personas interesadas deberán completar la ficha de postulación que se encuentra al costado derecho de esta página web y enviar los siguientes documentos al momento de la postulación o de manera posterior a la coordinación a cargo:  

• Currículum vitae actualizado.
• Copia simple de título o licenciatura (de acuerdo a cada programa).
• Fotocopia simple del carnet de identidad por ambos lados.

Con el objetivo de brindar las condiciones y asistencia adecuadas, invitamos a personas con discapacidad física, motriz, sensorial (visual o auditiva) u otra, a dar aviso de esto durante el proceso de postulación.

El postular no asegura el cupo, una vez inscrito o aceptado en el programa se debe pagar el valor completo de la actividad para estar matriculado.

No se tramitarán postulaciones incompletas.

Puedes revisar aquí más información importante sobre el proceso de admisión y matrícula.

https://educacioncontinua.uc.cl/pagos-y-convenios/