Incentivos y contraprestaciones en instrumentos de planificación territorial

Franco Cabello Muñoz 

Ingeniero Comercial (Universidad de Chile) y MBA (Universidad de Chile). Socio de Faseuno Consultores. Como consultor, posee 25 años de experiencia en Estudios del mercado, Evaluaciones económicas, evaluaciones sociales, y tasación de terrenos en el rubro inmobiliario. Además, ha participado dentro del equipo de profesionales de numerosos estudios de planificación urbana, incentivos normativos y estudios de transporte.

María Isabel Zapata

Profesora Adjunta del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales UC. Arquitecta (Universidad de Chile), Magíster en Geografía Mención Organización Urbano Regional (Universidad de Chile). Doctora en Arquitectura y Estudios Urbanos UC. Cuenta con distintos cursos de especialización en Vivienda Social, Asentamientos Humanos, Evaluación Ambiental Estratégica y Ordenamiento Territorial. Socia de Habiterra Ltda. Tiene experiencia práctica en elaboración de instrumentos de planificación territorial, con dominio en legislación urbana, estrategias de participación ciudadana e institucional y evaluación ambiental estratégica.

Rosa Fernanda Gómez 

Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales (Universidad de Talca), Magíster en Derecho, con mención en Derecho Regulatorio (UC), Doctora en Derecho (Pontificia Universidad Católica de Valparaíso). Cuenta con estudios en Derecho Administrativo Sancionador y sus líneas de investigación incluyen también el Derecho Administrativo Económico y Derecho Administrativo general. Es docente del Departamento de Derecho público de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y docente de Derecho Administrativo de la Universidad de los Andes.

Simón Guzmán

Profesor Adjunto del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales UC. Arquitecto (Universidad del Bío-Bío), Magíster en Desarrollo Urbano (UC) y Estudiante del Doctorado en Arquitectura y Estudios Urbanos UC. Ha trabajado en proyectos de consultoría relacionados con la planificación urbana, los potenciales de renovación urbana y la reducción del riesgo de desastres. También ha colaborado en investigaciones vinculadas al Instituto y al Centro de Investigación para la Gestión Integrada del Riesgo de Desastres (CIGIDEN). 

El curso tiene como finalidad desarrollar en el estudiante conocimientos, criterios y habilidades para la aplicación de mecanismos de contraprestación urbanística asociados a incentivos o beneficios normativos y a desarrollos urbanos por condiciones, en el diseño y formulación de instrumentos de planificación territorial en Chile. A partir de un análisis crítico de experiencias nacionales e internacionales, el curso aborda las dimensiones urbanísticas (diseño), normativas, económicas y de gobernanza involucradas en estos modelos de contraprestaciones urbanísticas, ampliamente utilizados a nivel comparado.

La relevancia de profundizar en estas materias se vincula con la necesidad de fortalecer las capacidades y conocimientos de agentes públicos y privados en la adecuada comprensión y manejo de instrumentos urbanísticos de carácter reglado y finalista. Dichos instrumentos permiten, según corresponda, exigir condiciones habilitantes para el desarrollo urbano, conforme al artículo 183 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, o bien establecer mecanismos de fomento normativo, de acuerdo con el artículo 184 del mismo cuerpo legal, condicionados al cumplimiento de cargas urbanas o prestaciones de interés público debidamente previstas en los instrumentos de planificación territorial.

El curso combina sesiones teóricas, orientadas a la comprensión y al análisis crítico de los sistemas de contraprestaciones urbanísticas desde sus distintas dimensiones, con instancias prácticas destinadas a la modelación y análisis de casos aplicados en contextos territoriales específicos, que consideren la utilización de incentivos normativos o regímenes de desarrollo urbano por condiciones. Las clases serán online en vivo, a través de una plataforma de videoconferencia (streaming), con el apoyo de un repositorio virtual.

• Estar en posesión de una licenciatura o de un título profesional de al menos cuatro años de formación de áreas afines al desarrollo urbano. 

RESULTADO DE APRENDIZAJE GENERAL: 

Evaluar los mecanismos de contraprestación asociados a incentivos o beneficios de normas urbanísticas en la planificación urbana.  

RESULTADOS DE APRENDIZAJE ESPECÍFICOS: 

• Analizar los mecanismos de contraprestación urbanística asociados a incentivos normativos, a partir de experiencias nacionales e internacionales, considerando sus dimensiones urbanísticas, normativas y de gobernanza.
• Aplicar el marco jurídico y reglamentario vigente en la formulación de normas urbanísticas con incentivos, incorporando criterios de proporcionalidad y cargas urbanas en instrumentos de planificación territorial.
• Diseñar propuestas de implementación de incentivos normativos en contextos territoriales específicos, integrando criterios de evaluación económica, monitoreo y seguimiento.

• Clases  en Videoconferencias
• Estudio de casos
• El material de clases será entregado a través de un repositorio virtual. 

• Definiciones y naturaleza de los mecanismos de contraprestaciones urbanísticas asociadas a incentivos o beneficios
  • ¿Qué son las contraprestaciones urbanísticas asociadas a incentivos?
  • Análisis de experiencias internacionales de aplicación de incentivos
  • Análisis de experiencias nacionales de aplicación de incentivos 
  • Una mirada crítica y reflexiva sobre los mecanismos de incentivos 
• Marco jurídico y reglamentario relativo a incentivos de normas urbanísticas
  • Principios y alcances normativos generales 
  • Tipos de incentivos normativos 
  • Proporcionalidad y cargas 
  • Los incentivos normativos en el proceso de planificación
  • Jurisprudencia administrativa 
• Formulación de la norma urbanística con incentivos
  • El predio como unidad normativa 
  • La intensidad de uso y ocupación del predio 
  • Volumen edificado (teórico)
  • Criterio de proporcionalidad 
• Evaluación económica 
  • Orientaciones metodológicas de evaluación 
  • Concepto de recuperación de excedentes 
  • Costos de los incentivos 
  • Indicadores de evaluación
  • Indicadores de monitoreo y seguimiento

• Ensayo escrito individual: 40%
• Trabajo grupal – Exposición: 25%
• Trabajo grupal – Informe: 35% 

Los alumnos serán aprobados de acuerdo los siguientes criterios: 

• Calificación mínima de todos los cursos 4.0 en su promedio ponderado.  
• Mínimo de asistencia a clases sincrónicas del 75% 

El alumno que no cumpla con estas exigencias reprueba automáticamente sin posibilidad de ningún tipo de certificación.

Los resultados de las evaluaciones serán expresados en notas, en escala de 1,0 a 7,0 con un decimal, sin perjuicio que la Unidad pueda aplicar otra escala adicional.

Los alumnos que aprueben las exigencias del programa recibirán un certificado de aprobación digital otorgado por la Pontificia Universidad Católica de Chile. Además, se entregará una insignia digital.

Las personas interesadas deberán completar la ficha de postulación que se encuentra al costado derecho de esta página web y enviar los siguientes documentos al momento de la postulación o de manera posterior a la coordinación a cargo:  

• Fotocopia simple del carnet de identidad por ambos lados.
• Copia simple de título o licenciatura (de acuerdo a cada programa).
• Currículum vitae actualizado.
• Otros documentos que la unidad estime conveniente (de acuerdo a cada programa, solo cuando corresponda).

Con el objetivo de brindar las condiciones y asistencia adecuadas, invitamos a personas con discapacidad física, motriz, sensorial (visual o auditiva) u otra, a dar aviso de esto durante el proceso de postulación.

El postular no asegura el cupo, una vez inscrito o aceptado en el programa se debe pagar el valor completo de la actividad para estar matriculado.

No se tramitarán postulaciones incompletas.

Puedes revisar aquí más información importante sobre el proceso de admisión y matrícula.