Diplomado en Derecho Municipal: fundamentos y aspectos prácticos

Sigla VRA: N/A.

Docente(s): Carolina Helfmann (responsable del curso). Ramón Huidobro, Mauricio Cisternas, Iván Aróstica, Paulina Caffena, Álvaro Delgado, Sandra Ponce de León y Carolina Helfmann Martini.

Unidad académica responsable: Facultad de Derecho.

Requisitos: Sin Prerrequisitos.

Créditos: 3

Horas totales: 52 |Horas directas: 26 | Horas indirectas: 26 | Horas pedagógicas: 69 

Descripción del curso:

Este curso introductorio tiene por objetivo estudiar y analizar el marco normativo de actuación municipal. En especial: su organización y relación con otros entes de la Administración del Estado, sus funciones y atribuciones esenciales. Para lograr lo anterior, se ofrecerán clases teóricas, estudio y discusión de jurisprudencia y análisis y resolución de casos. La evaluación consistirá en una actividad que incluirá preguntas teóricas y aplicación de los conocimientos. 

Resultados de Aprendizaje:

1. Identificar las funciones y atribuciones municipales de mayor relevancia y su relación con las actuaciones de otros entes de la Administración del Estado.
2. Aplicar los principios fundamentales del derecho municipal y su aplicación práctica.
3. Revisar situaciones prácticas que puedan tener lugar en la gestión municipal y estructurar posibles alternativas a la luz de la normativa vigente.

Contenidos:

• Introducción y organización municipal
  • Las Municipalidades en la estructura administrativa del Estado.
  • Características del régimen normativo municipal.
  • El principio de la flexibilidad organizacional.
  • Alcalde: funciones, atribuciones, responsabilidad y cese.
  • Concejo municipal: funciones, atribuciones, responsabilidad y cese.
  • Otras unidades y sus funciones.
  • El patrimonio municipal y el régimen de bienes. 
• Funciones y atribuciones
  • Las funciones privativas y compartidas.
  • Las atribuciones esenciales de los entes municipales.
  • Leyes especiales relevantes: Ley de Urbanismo y Construcción, Ley de Aportes al Espacio Público, Ley de Tenencia Responsable de Mascotas, entre otras.
• Corporaciones municipales
  • Regulación histórica de las corporaciones municipales y su importancia para la satisfacción de necesidades públicas.
  • Regulación normativa de las corporaciones municipales.
  • Régimen de control por la Contraloría General de la República.
• Principios
  • Radicación preferente de las competencias.
  • Coordinación.
  • Responsabilidad.
  • Jerarquía.
  • Otros principios.

Estrategias Metodológicas:

• Clases expositivas.
• Lectura y discusión de textos.
• Análisis jurisprudencial.
• Resolución de casos.

Estrategias Evaluativas:

• Control individual de materia: 30%
• Taller grupal: 70%

Docente(s): Carolina Helfmann (responsable del curso). Paula Bgioli, José Luis Lara, Rosa Fernanda Gómez, Karen Asenjo, Sergio Guzman, Martín Loo, Natalia Fajardo y Carolina Helfmann.

Unidad académica responsable: Facultad de Derecho.

Requisitos: Sin Prerrequisitos.

Créditos: 3

Horas totales: 52 |Horas directas: 26 | Horas indirectas: 26 | Horas pedagógicas: 69

Descripción del curso:

Este curso tiene como propósito examinar los principales mecanismos de la actuación: unilateral y bilateral. En particular, se ahondará respecto de la potestad normativa, contratación y administración de bienes municipales y bienes nacionales de uso público. Esto implica. Para lograr lo anterior, se ofrecerán clases teóricas para revisar normativa municipal pero también normativa de derecho público y de derecho privado, estudio y discusión de jurisprudencia y análisis y resolución de casos. La evaluación consistirá en una actividad que incluirá preguntas teóricas y aplicación de los conocimientos.

Resultados de Aprendizaje:

1. Distinguir los mecanismos de contratación en sede municipal y su vinculación con la normativa general, así como el régimen aplicable en materia de convenios.
2. Comprender r el régimen normativo en materia de administración de bienes municipales y bienes nacionales de uso público, junto con el de los dos instrumentos de mayor relevancia: concesión y permiso.
3. Examinar la potestad normativa, sus alcances y límites. a la luz de los criterios jurisprudenciales.

Contenidos:

• Potestad normativa y sancionadora
  • Regulación en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.
  • Procedimiento de aprobación y publicidad de las ordenanzas.
  • Ámbito: ordenanzas obligatorias y principio de libertad normativa y sus límites.
  • Alcances de las ordenanzas municipales y sanción de conductas que constituyan infracciones.
• Contratación administrativa
  • Vinculación con la Ley Nº19.886, sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios Alcalde: funciones, atribuciones, responsabilidad y cese.
  • Convenios.
  • Régimen de control.
• Administración de bienes nacionales de uso público y bienes fiscales
  • La regulación legal del dominio público y los bienes municipales.
  • La técnica concesional.
  • La técnica del permiso.
  • Las herramientas previstas por el derecho privado.

Estrategias Metodológicas:

• Clases expositivas.
• Lectura y discusión de textos.
• Análisis jurisprudencial.
• Resolución de casos.

Estrategias Evaluativas:

• Control individual de materia: 30%
• Taller grupal: 70%

Docente(s): Carolina Helfmann (responsable del curso). Carolina Helfmann, Camilo Mirosevic, Enrique Rajevic, Anita Muñoz, Álvaro Delgado y María Paz Troncoso.

Unidad académica responsable: Facultad de Derecho.

Requisitos: Sin Prerrequisitos.

Créditos: 2

Horas totales: 36 |Horas directas: 18 | Horas indirectas: 18 | Horas pedagógicas: 48

Descripción del curso:

Este curso tiene como propósito examinar y analizar el marco normativo en los aspectos de tratamiento de la probidad, transparencia y participación ciudadana en el ámbito comunal. Para lograr lo anterior, se ofrecerán clases teóricas, estudio y discusión de jurisprudencia y análisis y resolución de casos. La evaluación consistirá en una actividad que incluirá preguntas teóricas y aplicación de los conocimientos.

Resultados de Aprendizaje:

1. Identificar el rol de la participación ciudadana y los diversos mecanismos previstos en el ordenamiento jurídico.
2. Determinar las acciones u omisiones que vulneran los principios de probidad y transparencia en el ámbito municipal.
3. Analizar la importancia de la probidad y transparencia en la esfera municipal, conociendo los elementos y derivaciones que emanan de la misma.

Contenidos:

• Probidad en el ámbito municipal
  • La importancia de la probidad en el sector municipal: norma constitucional y normas establecidas en la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
  • Derivaciones de la probidad: inhabilidades e incompatibilidades, conflictos de interés y deber de abstención.
• Transparencia en el ámbito municipal
  • La importancia de la transparencia en el sector municipal: norma constitucional y normas establecidas en la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado y normativa municipal.
  • La Transparencia activa: concepto y obligaciones de los municipios.
  • La Transparencia Pasiva y el derecho de acceso a la información: concepto, requisitos y mecanismos.
  • El caso de las corporaciones municipales y otras organizaciones municipales.
• Participación ciudadana
  • Rol de la participación ciudadana.
  • Marco legal de la participación ciudadana a nivel Municipal.
  • Ordenanza y mecanismos de participación en la gestión municipal.
  • Consejo Comunal de la Sociedad Civil (COSOC).
  • Los sistemas de información, reclamos y sugerencias (OIRS).
  • Plebiscitos comunales.
  • Audiencias públicas y cabildos comunales.
  • Consultas ciudadanas.
  • Presupuesto participativo, Fondo de desarrollo vecinal o comunal (FONDEVE, FONDECO).
  • Otras herramientas.

Estrategias Metodológicas:

• Clases expositivas.
• Lectura y discusión de textos.
• Análisis jurisprudencial.
• Resolución de casos.

Estrategias Evaluativas:

• Control individual de materia: 30%
• Taller grupal: 70%

Docente(s): Carolina Helfmann (responsable del curso). Cristian Collado, Nicolás Lucero, Domingo Poblete, Cristóbal Osorio, Nicolás Enteiche, Pablo Alarcón, Paula Bagioli y Carolina Helfmann.

Unidad académica responsable: Facultad de Derecho.

Requisitos: Sin Prerrequisitos.

Créditos: 2

Horas totales: 40 |Horas directas: 20 | Horas indirectas: 20 | Horas pedagógicas: 53

Descripción del curso:

Este curso tiene como propósito examinar y analizar los mecanismos de control de las actuaciones municipales previstos tanto por la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades como por otras normas del ordenamiento jurídico. Además, se examinarán los regímenes de responsabilidad a los cuales se encuentran sujetos los municipios.

. La evaluación consistirá en una actividad que incluirá preguntas teóricas y aplicación de los conocimientos.

Resultados de Aprendizaje:

1. Identificar el rol de la Contraloría General de la República y su vinculación con el actuar municipal.
2. Distinguir el régimen de la responsabilidad extracontractual municipal y líneas jurisprudenciales.
3. Analizar los diversos mecanismos de control a los que se encuentran sujetos los municipios.

Contenidos:

• Concejo municipal
  • Aprobación de actos del alcalde.
  • Facultades fiscalizadoras.
  • Otras funciones relativas al control.
• Reclamo de ilegalidad municipal
  • Regulación legal.
  • Su vinculación con otros contenciosos.
  • Efectos de la sentencia.
• Contraloría General de la República
  • Control previo de actos municipales.
  • Control posterior: potestad para emitir dictámenes.
  • Control posterior: facultad de realizar auditorías.
• Régimen de responsabilidad extracontractual y casuística
  • Reglas generales.
  • Reglas de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y otras normas especiales.
  • Características del actuar municipal y su vinculación con posibles hipótesis de responsabilidad.
• Responsabilidad y contratación
  • Distinción procedimientos de contratación-contrato.
  • Distinción perdida de chance versus lucro cesante.
• Responsabilidad asociada a la nulidad de actos municipales
  • Efectos de la nulidad de un acto municipal.
  • Jurisprudencia comparada (el caso español).

 Estrategias Metodológicas:

• Clases expositivas.
• Lectura y discusión de textos.
• Análisis jurisprudencial.
• Resolución de casos.

Estrategias Evaluativas:

• Control individual de materia: 30%
• Taller grupal: 70%